IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Nella riunione del 2 dicembre 2019
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 7, comma 1, lettera c) e l'art. 24, comma 1;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 26
ottobre 2012 concernente gli indirizzi per lo svolgimento delle
attivita' propedeutiche alle deliberazioni del Consiglio dei ministri
e per la predisposizione delle ordinanze di cui all'art. 5, della
legge 24 febbraio 1992, n. 225 e successive modificazioni e
integrazioni, che, ai sensi dell'art. 15, comma 5, del decreto
legislativo citato n. 1 del 2018, resta in vigore fino alla
pubblicazione della nuova direttiva in materia;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 14 novembre 2019
con la quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza nel territorio
della Provincia di Alessandria interessato dagli eventi meteorologici
verificatisi nei giorni dal 19 al 22 ottobre 2019 ed e' stata
stanziata la somma di euro 17.000.000,00 a valere sul Fondo per le
emergenze nazionali di cui all'art. 44, comma 1, del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, per l'attuazione dei primi
interventi da effettuare nella vigenza dello stato di emergenza,
nelle more della ricognizione in ordine agli effettivi ed
indispensabili fabbisogni;
Considerato che la dichiarazione dello stato di emergenza e' stata
adottata per fronteggiare situazioni che per intensita' ed estensione
richiedono l'utilizzo di mezzi e poteri straordinari;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 16 novembre 2019, n. 615 recante «Disposizioni urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nei giorni dal 19 al 22 ottobre 2019 nel
territorio della Provincia di Alessandria»;
Considerato che l'evoluzione dei fenomeni atmosferici relativi e di
quelli successivi ha determinato una diffusa situazione di criticita'
su gran parte del territorio nazionale, e in particolare nel
territorio delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania,
Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Marche, Piemonte,
Puglia, Sicilia, Toscana e Veneto, a partire dal 19 ottobre 2019, con
diffuse situazioni di pericolo per l'incolumita' delle persone,
provocando anche la perdita di due vite umane, l'isolamento di alcune
localita' e l'evacuazione di numerose famiglie dalle proprie
abitazioni;
Considerato, altresi', che detta ondata di maltempo, caratterizzata
anche da venti di forte intensita' e mareggiate, ha determinato
movimenti franosi, esondazioni di corsi d'acqua con conseguenti
alluvioni, gravi danneggiamenti alle infrastrutture viarie, ad
edifici pubblici e privati, alle opere di difesa idraulica, alla rete
dei servizi essenziali ed alle attivita' economiche e produttive,
nonche' l'abbattimento di piante di alto fusto in aree boscate;
Considerato, inoltre, che a causa dei suddetti fenomeni
meteorologici con delibere del Consiglio dei ministri e' stato
dichiarato lo stato di emergenza in data 14 novembre 2019 nel
territorio del Comune di Venezia e in data 22 novembre 2019 nel
territorio della Citta' metropolitana di Genova, delle Province di
Savona e di La Spezia e nel territorio delle Province di Agrigento,
Catania, Enna, Messina, Palermo, Ragusa, Siracusa e Trapani,
prevedendo appositi stanziamenti;
Viste le note delle Regioni Abruzzo protocollo n. 330106 del 25
novembre 2019, Basilicata protocollo n. 192262 del 18 novembre 2019,
Calabria protocollo n. 412134 del 29 novembre 2019, Campania
protocollo n. 26926 del 13 novembre 2019, Emilia-Romagna protocollo
n. 864282 del 22 novembre 2019, Friuli-Venezia Giulia protocollo
n. 26003 del 13 novembre 2019, Liguria protocollo n. 317821 del 4
novembre 2019, Marche protocollo n. 1383177 del 20 novembre 2019,
Piemonte protocollo n. 22218 del 25 novembre 2019, Puglia protocollo
n. 12273 del 25 novembre 2019, Toscana protocollo n. 434683 del 21
novembre 2019 e Veneto protocollo n. 489440 del 13 novembre 2019, con
le quali e' stata chiesta la dichiarazione dello stato di emergenza
ai sensi dell'art. 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Considerato che le regioni interessate dagli eventi in argomento
hanno trasmesso, sulla base di una valutazione speditiva, una prima
quantificazione dei fabbisogni e manifestato esigenze necessari per
fronteggiare la situazione di emergenza in argomento, con particolare
riguardo alle iniziative di assistenza alla popolazione e di somma
urgenza attivate o da attivare per il superamento delle criticita'
rappresentate e in corso;
Ritenuto di dover garantire immediate misure per la gestione degli
interventi emergenziali nelle more degli accertamenti relativi sia
alla delimitazione territoriale che all'effettivo fabbisogno
necessario per il superamento del contesto emergenziale;
Ritenuto di dover demandare ai commissari delegati nominati con
ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile, d'intesa
con il medesimo Dipartimento, la delimitazione delle aree colpite
dagli eventi su base comunale, ed a successive delibere, adottate ai
sensi dell'art. 24, comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018,
n. 1 lo stanziamento di risorse aggiuntive necessarie alla
realizzazione degli ulteriori interventi volti al superamento del
contesto emergenziale;
Considerato che per far fronte agli interventi delle tipologie di
cui alle lettere a) e b) dell'art. 25, comma 2, del decreto
legislativo n. 1 del 2018, le regioni, a seguito della valutazione
speditiva, hanno trasmesso una prima quantificazione dei fabbisogni,
pari complessivamente ad euro 225.170.044,55;
Considerato che il Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art.
44, comma 1, del citato decreto legislativo n. 1 del 2018, iscritto
nel bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri,
presenta disponibilita' pari a euro 127.082.630,45;
Tenuto conto della necessita' di assicurare un minimo plafond di
risorse da destinare ad eventuali ulteriori esigenze anche per il
resto dell'anno in corso;
Ritenuto, pertanto, nelle more della ulteriore ricognizione dei
fabbisogni, di provvedere ad una prima assegnazione delle risorse per
le suddette esigenze nel limite di euro 100 milioni, ripartiti in
misura proporzionale rispetto ai fabbisogni individuati dalle
regioni;
Ritenuto, pertanto, necessario provvedere tempestivamente a porre
in essere tutte le iniziative di carattere straordinario finalizzate
al superamento della grave situazione determinatasi a seguito degli
eccezionali eventi meteorologici in rassegna;
Tenuto conto che detta situazione di emergenza, per intensita' ed
estensione, non e' fronteggiabile con mezzi e poteri ordinari;
Ritenuto, quindi, che ricorrono, nella fattispecie, i presupposti
previsti dall'art. 7, comma 1, lettera c) e dall'art. 24, comma 1,
del citato decreto legislativo n. 1 del 2018, per la dichiarazione
dello stato di emergenza;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. In considerazione di quanto esposto in premessa, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 7, comma 1, lettera c) e dell'art. 24 del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, gli effetti dello stato di
emergenza, dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri del 14
novembre 2019 sono estesi ai territori colpiti delle Regioni Abruzzo,
Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia
Giulia, Liguria, Marche, Piemonte, Puglia, Toscana e Veneto,
interessati dagli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel
mese di novembre 2019 secondo la tabella allegata alla presente
delibera che ne fa parte integrante e sostanziale .
2. Per l'attuazione degli interventi da effettuare nella vigenza
dello stato di emergenza, ai sensi dell'art. 25, del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, si provvede con ordinanze, emanate
dal Capo del Dipartimento della protezione civile, acquisita l'intesa
delle regioni interessate, in deroga a ogni disposizione vigente e
nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico.
3. Con le ordinanze di cui al comma 2 si dispone in merito:
a) alla individuazione delle procedure per la delimitazione
territoriale, su base comunale, delle aree oggetto degli interventi
da effettuare in vigenza dello stato di emergenza;
b) all'immediata attuazione dei primi interventi urgenti di cui
all'art. 25, comma 2, lettere a) e b), del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1 nei limiti delle risorse di cui al comma 4;
c) alla definizione dei criteri e delle procedure per la
valutazione di eventuali ulteriori risorse necessarie al
completamento delle attivita' di cui alle lettere a) e b), per le
misure di cui alla lettera c) e per l'avvio degli interventi piu'
urgenti di cui alla lettera d), nonche' per la ricognizione dei
fabbisogni di cui alla lettera e), dell'art. 25 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
4. Per l'attuazione dei primi interventi urgenti di cui all'art.
25, comma 2, lettere a) e b) del decreto legislativo 2 gennaio 2018,
n. 1, nelle more della valutazione dell'effettivo impatto degli
eventi in rassegna, si provvede nel limite di euro 100.000.000,00, a
valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44, comma
1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. Detto importo e'
cosi' ripartito: euro 1.685.410,82 alla Regione Abruzzo; euro
48.977,78 alla Regione Basilicata; euro 666.163,21 alla Regione
Calabria; euro 2.357.094,62 alla Regione Campania; euro 24.438.027,72
alla Regione Emilia-Romagna; euro 932.628,50 alla Regione
Friuli-Venezia Giulia; euro 39.950.673,95 alla Regione Liguria; euro
156.786,97 alla Regione Marche; euro 19.634.880,93 alla Regione
Piemonte; euro 897.848,95 alla Regione Puglia; euro 5.294.037,86 alla
Regione Toscana; euro 3.937.468,69 alla Regione Veneto.
La presente delibera sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 2 dicembre 2019
Il Presidente del Consiglio dei ministri: Conte